Програма регулювання чисельності безпритульних тварин у м. Бар на 2016 – 2020 рр
Програма регулювання чисельності безпритульних тварин у м. Бар на 2016 – 2020 рр
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ.
Поняття та терміни, що використовуються у Програмі:
єдиний реєстр домашніх тварин – єдиний міський електронний реєстр домашніх тварин;
безпритульні тварини - домашні собаки та коти, незалежно від породи та призначення (у тому числі собаки, що мають ошийник з особистим номерним знаком і намордник), які знаходяться без власника та не на прив'язі на вулицях, площах, ринках, у скверах, садах, на бульварах, пляжах, у громадському транспорті та інших громадських місцях;
відчуження тварини - передача права власності на тварину юридичним чи фізичним особам у спосіб, що не заборонений чинним законодавством;
власник собаки чи кота - юридична або фізична особа, яка здійснює догляд за твариною, що належить їй на праві власності або на інших підставах, які не суперечать законодавству України;
домашні собаки та коти - тварини, які утримуються власниками як домашні улюбленці, компаньйони-помічники (поводирі незрячих, охоронці житла та іншого майна тощо), на об'єктах комерційного використання, що знаходяться під контролем (наглядом) власника, членів його сім'ї або уповноваженої власником особи;
ідентифікація тварин - процес з ототожнювання тварини шляхом присвоєння їй унікального ідентифікаційного номера із використанням візуальних ідентифікацій (особистий номер, тавро, кліпса тощо);
реєстрація домашніх тварин - система обліку тварин, яку здійснює ветеринарна служба, приватні ветеринарні лікарі, кінологічні клуби та притулки для тварин шляхом присвоєння тварині індивідуального номера та внесення відповідної інформації до єдиного реєстру домашніх тварин.
агресивні тварини - тварини, які вже проявили неспровоковану агресію до людей і тварин.
тимчасова ізоляція (карантинування) тварин - тимчасове перебування тварин у пунктах перетримки та притулках (міні притулках) для утримання тварин до вирішення питань, пов'язаних з їхнім подальшим утриманням.
Програма охорони тваринного світу та регулювання чисельності
безпритульних тварин у м. Бар на 2016-2020 рр. (далі – Програма) розроблена відповідно до Законів України «Про захист тварин від жорстокого поводження», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про захист населення від інфекційних хвороб», «Про благоустрій населених пунктів», Наказу Державного комітету ветеринарної медицини України від 15.10.2010 року № 439 «Про затвердження Положення про притулок для тварин».
Необхідність розроблення Програми викликана великою кількістю
безпритульних тварин у місті, що в свою чергу призводить до погіршення санітарно-епідеміологічного стану міста, загрози життю та здоров’ю мешканців і гостей міста, розповсюдження хвороб, а також до загибелі самих тварин, жорстокого поводження з ними та порушення власниками тварин умов їх утримання.
Програма спрямована на значне зменшення чисельності безпритульних тварин в місті гуманним методом та на роботу з населенням по впровадженню в суспільну свідомість стандартів гуманного поводження з тваринами.
Програма в своїй основній частині базується на ідеї пошуку господаря безпритульним тваринам, які утримуються у притулках для безпритульних тварин та їх реєстрації при відчуженні господарям або особам, що виявили бажання утримувати цих тварин.
Особа, що виявила бажання утримувати тварину, після проведення реєстрації, автоматично стає власником тварини та утримує тварину відповідно до Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» .
Тварини, які повертаються господарям або особам, що виявили бажання утримувати цих тварин, мають бути зареєстровані, щеплені від сказу та ідентифіковані.
Для організації належного догляду за тваринами одній особі надається з притулку не більше трьох тварин.
Підприємства, установи, організації, фізичні особи – суб’єкти підприємницької діяльності, які утримують тварин для охорони об’єктів чи територій, є власниками тварин і зобов’язані суворо дотримуватись санітарно-гігієнічних норм і правил їх утримання при умові обов’язкового забезпечення безпеки людей.
Відповідальність за заподіяння шкоди твариною людині лягає на керівника підприємства, установи, організації, на фізичну особу – суб’єкта підприємницької діяльності, які утримують тварин для охорони об’єктів чи територій.
Змістом Програми є проведення комплексу управлінських
і правових заходів, направлених на зниження чисельності безпритульних тварин в місті, а саме:
- організація вилову безпритульних тварин;
- проведення ветеринарних заходів (вакцинація, дегельмінтизація, біостерилізації тощо) безпритульних тварин, що були виловлені;
- повернення тварин лише власникам та надання особам, що виявили бажання їх утримувати з обов’язковою реєстрацією тварини.
- активна робота з населенням по впровадженню в суспільну свідомість стандартів гуманного поводження з тваринами і необхідності їх стерилізації;
- постійне проведення заходів з пошуку господаря;
- розроблення та ведення єдиної бази реєстрації тварин, що утримується людиною;
- взаємодія працівників притулку з волонтерами, благодійними та кінологічними організаціями тощо, що діють на території міста;
Основними виконавцями Програми є:
- КП Бар-благоустрій;
- КП Барське будинкоуправління, ОСББ,житлові кооперативи, вуличні та квартальні комітети;
- Відділи міської ради;
- Громадські організації;
- Заклади загальноосвітні та професійного навчання.
Джерелами фінансування заходів Програми є:
- кошти міського бюджету;
- кошти районного бюджету;
- кошти Державного бюджету;
- благодійні внески;
- інші джерела.
Програма передбачає виконання заходів протягом 2016-2020 років на території м. Бар.
2. МЕТА ПРОГРАМИ.
2.1. Основною метою Програми є зменшення кількості безпритульних тварин у м. Бар на основі гуманного та відповідального ставлення до них, забезпечення громадського контролю за дотриманням правил утримання тварин, вживання заходів щодо охорони тваринного світу і створення більш комфортних умов для життя людей.
2.2. Для досягнення поставленої мети передбачається виконання таких завдань:
2.2.1. Виконання заходів з відлову, стерилізації, щеплення, профілактичних обробок безпритульних тварин.
2.2.2. Здійснення будівництва муніципального притулку для безпритульних тварин на вул.
2.2.3. Розробка та впровадження системи обліку, реєстрації та ідентифікації безпритульних тварин.
2.2.4. Розробка і впровадження системи інформаційно-просвітницьких заходів щодо гуманного поводження з безпритульними тваринами, прилаштування безпритульних тварин, пропагування стерилізації домашніх тварин тощо.
3. СКЛАД ПРОБЛЕМИ ТА ОБҐРУНТУВАННЯ НЕОБХІДНОСТІ РОЗВ'ЯЗАННЯ ПРОГРАМНИМ МЕТОДОМ.
Ситуація з великою кількістю безпритульних тварин, яка протягом попередніх десятиріч і до теперішнього часу має місце на вулицях міста неприйнятна, тому що вона призводить до погіршення санітарно-епідеміологічного стану міста, шуму вночі, нападів на мешканців та гостей міста та їх укусів.
Крім цього, вони потрапляють у надзвичайні ситуації: одержують травмування при дорожньо-транспортних пригодах, хворіють різноманітними захворюваннями, мають місце випадки жорстокого поводження з тваринами.
Склад безпритульних собак можливо поділити на дві групи (категорії):
1) собаки загублені і покинуті – це одиночні, зазвичай породні або напівпородні тварини, або собаки, що мали господаря і дім, але з різних причин
втратили їх;
2) собаки потомственні вуличні – це звичайні дворняги, що живуть
зграями більш менш постійного складу, на визначеній «своїй» території (будівництво, двір і т. д), що забезпечує їх необхідними для життя їжею і укриттям. Ці тварини в спільності своїй утворили складну, само регульовану систему – популяцію, найменшою ланкою якої є зграя. За сторіччя популяція виробила природні механізми боротьби за своє існування із зовнішнім світом: конкурентами, хворобами. Без урахування цієї обставини неможливо впливати на процеси, що відбуваються при взаємодії популяції тварин та людського суспільства.
Причинами появи таких собак на вулицях є:
- низький рівень культури населення в сфері поводження з домашніми
тваринами;
- відсутність обліку собак, що належать власникам;
- недостатня робота з власниками собак, в тому числі в адміністративно -
правовому полі;
- відсутність допомоги в стерилізації для запобігання появи небажаного
потомства;
- недостатня кількість притулків для безпритульних тварин.
Дана Програма передбачає регулювання чисельності безпритульних тварин виключно на підставі вимог Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження».
За даною Програмою безпритульні тварини після відлову доставляються до Притулку для безпритульних тварин.
Притулки для безпритульних тварин можуть бути приватними та муніципальними.
Приватний притулок – це притулок, створений благодійними організаціями, мешканцями міста та утримується за рахунок власника притулку та благодійних внесків населення.
Тварини у приватному притулку можуть утримуватись до своєї природної смерті або поки для них не буде знайдено господаря.
Муніципальний притулок – це притулок створений міською радою та утримується за рахунок міського бюджету, благодійних внесків населення, юридичних та фізичних осіб.
Даний порядок забезпечить достатню пропускну здатність притулку та бути завжди готовими до надходження нових тварин.
Функціонування притулку здійснюється на підставі Наказу Державного комітету ветеринарної медицини України від 15.10.2010 року № 439 «Про затвердження Положення про притулок для тварин».
Реєстрація тварин проводиться відповідно до «Порядку реєстрації домашніх тварин» (додаток 2 до Програми).
Біостерилізація проводиться лише за бажанням власника тварини та особи, що виявила бажання утримувати тварину, за власні кошти.
Умертвіння тварин проводиться виключно відповідно до вимог Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження».
При умертвінні тварин мають дотримуватися такі вимоги:
- умертвіння проводиться методами, що виключають передсмертні страждання тварин;
- приміщення, де проводиться умертвіння, повинно бути відокремлене від приміщення, де утримуються інші тварини;
- забороняється застосовувати негуманні методи умертвіння тварин, що призводять до загибелі через удушшя, електричного струму, больових ін’єкцій, отруєння, курареподібних препаратів, перегріву, та інші больові методи;
- переробка тварин дозволяється тільки після їх умертвіння;
- умертвіння тварин, що страждають або агресивно поводяться по відношенню до людини, проводиться негайно за місцем виявлення такої тварини.
Утилізація, кремація чи поховання трупів тварин повинна проводитись у місцях, спеціально відведених для цього.
Порядок утримання домашніх тварин здійснюється на підставі Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження».
Дана Програма є науково обґрунтованою, ефективною, морально спроможною та враховує місцеву специфіку.
4. ОРГАНІЗАЦІЯ УПРАВЛІННЯ, ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ТА КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ ВИМОГ ПРОГРАМИ.
Контроль за додержанням вимог цієї Програми на території м. Бар здійснюють:
-КП Бар-благоустрій;
- КП Барське будинкоуправління,вуличні та квартальні комітети, ОСББ
- Ветеринарна лікарня;
- Барський міський відділ УМВС України у Вінницькій області;
- Громадські та благодійні організації, метою діяльності яких є захист тварин від жорстокого поводження.
-КП Бар-благоустрій:
- координує діяльність підприємств, установ, організацій щодо дотримання вимог цих Правил та інших нормативно-правових актів у цій сфері.
- здійснює контроль за роботою муніципального притулку для тварин.
- КП Барське будинкоуправління,вуличні та квартальні комітети, ОСББ:
- утримують у належній чистоті території дворів і прибудинкових територій;
- тримають підвали, горища та інші технічні приміщення в будинках, що знаходяться на їх утриманні, закритими або відповідно обладнаними для запобігання проникненню до них тварин;
- забезпечують інформування мешканців будинків, що знаходяться на їх утриманні, про вимоги цих Правил, а також проведення протиепізоотичних заходів, необхідність обов’язкової реєстрації (перереєстрації) тварин;
- безкоштовно надають службові приміщення для проведення профілактичних щеплень проти сказу, реєстрації (перереєстрації) тварин фахівцям ветеринарної медицини;
- сприяють посадовим особам у виконанні їх посадових (службових) обов’язків щодо дотримання вимог цих Правил;
- забезпечують в межах своїх повноважень контроль та проводять документування правопорушень у цій сфері з подальшою передачею адміністративних матеріалів до відповідних органів;
- співпрацюють із волонтерами та громадськими організаціями, метою діяльності яких є захист тварин від жорстокого поводження, щодо розміщення ізольованих, добре огороджених територій для утримання тварин, але не ближче ніж 100 м від житлової забудови.
Барська районна ветеринарна лікарня:
- здійснює контроль за додержанням юридичними та фізичними особами ветеринарно-санітарних вимог.
- забезпечує організацію проведення протиепізоотичних заходів.
Нагляд за дотриманням порядку вигулу домашніх тварин (собак) у громадських місцях та вжиття відповідних заходів у разі порушення законодавства про порядок поводження й утримання домашніх тварин, у тому числі норм про жорстоке поводження з тваринами здійснюють патрульно-постова служба та дільничні інспектори міліції Барського міського відділу УМВС України у Вінницькій області.
Громадські та благодійні організації, метою діяльності яких є захист тварин від жорстокого поводження:
- приймають участь у створенні притулків для безпритульних тварин та організовують їх роботу;
- проводять роботу з пошуку господарів та осіб, які виявили бажання утримувати тварин;
- проводять роз’яснювальну роботу з населенням про гуманне поводження з тваринами;
- ставлять перед відповідними органами державної влади чи місцевого самоврядування питання про конфіскацію тварин та відповідальність осіб, які їх утримують, відповідно до чинного законодавства, у разі виявлення фактів жорстокого поводження з тваринами;
- мають право отримувати від органів державної влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для реалізації ними своїх статутних цілей і завдань.
Контроль за використанням бюджетних коштів, спрямованих на забезпечення виконання Програми, здійснюється в порядку, встановленому бюджетним законодавством України.
5. ОЧІКУВАНІ КІНЦЕВІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ.
Реалізація Програми призведе до певного соціального і економічного ефекту, а саме:
- значного зменшення безпритульних тварин на вулицях міста;
- підвищення рівня безпеки і комфортності життя людей;
- забезпечення спокою і підвищенні моральності серед мешканців та гостей міста;
- покращення естетичного вигляду та епізоотичного стану міста;
- зниження витрат на епідеміологічні заходи і лікування населення;
- зниженні аварійності на дорогах;
- підвищенні міжнародного іміджу України і м. Бар в результаті дотримання міжнародних стандартів поводження з домашніми тваринами.
Міський голова Артур Цицюрський
