ПЕРСПЕКТИВИ БАРСЬКОЇ ОБ’ЄДНАНОЇ ГРОМАДИ І ВОДНОГО ПЛЕСА РІЧКИ
17 лютого 2016 року відбулися громадські слухання, на яких розглядалося врегулювання питання створення об’єктів природно-заповідного фонду місцевого значення на річці Рів, а також питання добровільного об’єднання територіальних громад міста Бар та суміжних сільських територіальних громад. Питання обговорення проекту регуляторного акту щодо внесення змін до «Положення про порядок розміщення зовнішньої реклами на території міста Бар» потребувало попереднього обговорення на сесії міськради і у зв’язку з її перенесенням не розглядалось.
На слуханнях були присутні 60 мешканців міста (разом із представниками міської та районної влади), частина яких покинула зал після розгляду першого питання.
Міський голова Артур Цицюрський ознайомив присутніх із суттю проблеми, щодо впорядкування барської водойми, а також запропонував варіант її вирішення: після виправлення юридичної колізії, що виникла з документами на став «Барський», призначити користувачем КП «Бар-благоустій» і проводити господарську діяльність. «Через правову невпорядкованість на сьогодні законного користувача водойми немає, а для того, щоб почати наводити лад, необхідно визначити відповідального господаря», - зауважив Артур Анатолійович.
Детальніше це питання висвітлив начальник відділу правового та соціального забезпечення Барської міської ради Андрій Радзієвський. Він зауважив, що десятилітня історія спроб навести лад на місцевій річці сягає часів роботи над Генеральним планом міста. Експерти і науковці тоді рекомендували створити у верхів’ї ставу «Барський» орнітологічний заповідник, обґрунтовуючи привабливістю і унікальністю місцини, тим самим залишивши частину річки (148 Га) у природоохоронному значенні. Інша частина водного плеса на околиці міста мала залишитись у загальному користуванні. Ці починання так і не були завершені. У документації, датованій 2011 роком, вже йде мова про гідрологічний заказник на площі усієї водойми навколо міста (230,5 Га). Але і це впровадження не було доведене до кінця. Тим часом річка з року в рік занепадає. Законного господаря немає. Адже статус природоохоронної водойми передбачає дотримання ряду вимог, роботи по догляду, а також фінансування. Артур Анатолійович висловив сумніви, що місто зможе утримувати такий об’єкт. Натомість догляд і утримання меншого за площею і віддаленого від міської зони орнітологічного заказника цілком посильне для бюджету та громади (також є можливість отримувати європейські гранти). Вже проведені консультації з департаментом екології і до 1 березня 2016 року буде вироблене наукове обґрунтування такого рішення.
Громадяни цікавились:
- Джерелами надходження коштів на утримання заказника, окрім грантів;
- Основними статтями витрат на здійснення природоохоронної діяльності?
«Зараз пообіцяти нічого не можемо. Але пропонуємо навести лад. А для цього треба почати законно господарювати. У «Бар-благоустрій» є посада єгеря. Якщо ввести ще одну, то разом з громадою можна здійснювати догляд», - такою була відповідь мера.
Кілька громадян активно виступали проти вищезгаданих пропозицій, мотивуючи це унікальною рослинністю на річці, зокрема масивами білого латаття. Не вбачаючи правової колізії у наданні статусу гідрологічного заповідника, громадяни висловлювали переконання, що теперішня проблема вирішуються лише визначенням власника-орендаря ставу «Барський».
Інша частина присутніх відстоювала статус водойми загального користування, пояснюючи, що науково обґрунтованого проекту на гідрологічний заказник не існує і необхідно повернутися до того проекту, який замовляла громада на початку та повернути мешканцям міста доступ до річки.
Палкі прихильники гідрологічного заказника рішуче відкидали альтернативні пропозиції, пропонуючи ще раз збирати робочу групу: розширену, із залученням спеціалістів з екології.
Дана пропозиція не знайшла відгуку у більшості присутніх, а мер зауважив, що таким чином вирішення проблеми буде розтягнуте на невизначений термін. Зараз важливо повернути його у законну форму і почати господарювати. Також порушувалось питання власності дамби та мостів. Озвучувались проблеми річки: злив каналізації із господарств у прибережній зоні, перекриття та забудова берега і можливі шляхи їх вирішення. Мер зазначив, що допоки немає Генерального плану міста, впливати на самовільні забудови і загородження важко. Потрібні законні підстави.
Отже, на голосування було винесене наступне рішення:
1. Погодити створення об’єкту природно-заповідного фонду місцевого значення без вилучення з користування «Барський орнітологічний заказник» площею – 148 Га;
2. Звернутися до Вінницької обласної ради з клопотанням про внесення змін до п. 1.1. рішення № 334 11 сесії 6 скликання Вінницької обласної ради від 27 квітня 2012 року, щодо заміни Барський гідрологічний заказник – площею 230,5 на «Барський орнітологічний заказник» площею – 148 Га;
3. Визначити користувачем Барського орнітологічного заказника та ставу «Барський» в цілому комунальне підприємство «Бар-благоустрій»;
4. Покласти на начальника комунального підприємства «Бар-благоустрій» обов’язок по оформленню охоронних зобов’язань об’єкту природно-заповідного фонду місцевого значення – «Барський орнітологічний заказник»;
5. Контроль за виконанням даного рішення покласти на голову постійної комісії з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.
Підсумки голосування: за – 53, проти – 4, утрималось – 3.
Заступник міського голови Юрій Васильович Гвоздяр знайомив присутніх із питанням створення спроможного територіального об’єднання, його перевагами, ризиками, порядком і процедурою набуття громадою статусу спроможної. Він повідомив, що процес створення об’єднаної громади розпочато і теперішні слухання є одним із його необхідних етапів. Вже існує перспективний план (створений ще у минулому році), у якому зазначені населені пункти, яким буде доцільно об’єднатись у одну громаду. Найвіддаленіший населений пункт на відстані 14 км від центру. На сьогодні бажання об’єднуватись підтримала Івановецька сільська рада і провела збори для обговорення цього питання. Були названі основні джерела доходів спроможного територіального об’єднання і статті видатків: освіта, медицина, культура, спорт. Впродовж наступних 5 років держава зобов’язується підтримувати громади. Юрій Васильович зауважив, що «сільські пільги» залишаються.
Лук Ілля Григорович, як голова бюджетної комісії районної ради, детально розкрив фінансову сторону, зауваживши, що майже усі потенційні учасники територіального об’єднання, визначені у генеральному плані, можуть бути фінансово достатніми. «Барське об’єднання має найкращі перспективи: громада буде забезпечена дуже добре», - повідомив Ілля Григорович. Також проведені розрахунки вказують на хороші перспективи Войнашівської і Ялтушківської об’єднаних громад. Звичайно, інфраструктуру села треба оптимізувати і модернізувати, бо у теперішньому варіанті ми маємо велике навантаження на районний бюджет, а якість послуг – низька. Школи-сади, де діти отримують дошкільну і початкову шкільну освіту є оптимальним варіантом вирішення питання освіти для багатьох сільських громад. Старші класи доцільно довозити у повнокомплектні школи. Там діти зможуть отримати якіснішу освіту. Навчання одного школяра у віддаленому селі потребує у 3-4 рази більше затрат, ніж в укомплектованій школі.
Голова районної ради Михайло Піддубний наголосив, що Барський район і Вінницька область «пасе задніх» (у Хмельницькій області об’єднані територіальні громади практично сформовані). А це означає гірші умови і перспективи господарювання у майбутньому.
«Чи можемо ми приймати рішення, яке стосується усієї громади такою малою кількістю голосів»? – прозвучало питання із залу. «Мешканці міста були оповіщені про слухання з вищезгаданого питання завчасно і неодноразово. Ті, хто прийшли, мають право голосувати і результат буде законним. Сьогоднішні слухання і прийняте на них рішення є лише одним із необхідних етапів на шляху створення об’єднаної територіальної громади. Загалом, весь процес займає мінімум 350 днів», - відповів міський голова.
Присутніми одноголосно було підтримане наступне рішення:
1. Надати згоду на добровільне об’єднання територіальних громад міста Бар та суміжних територіальних громад: Антонівської (села Антонівка, Глинянка, Широке), Балчанської (села Балки, Адамівка, Йосипівці, Окладне, Чемериси-Барські), Івановецької (села Іванівці, Шевченкове), Гаївської (села Гайове, Колосівка, Шпирки, селище Котова, селище Івановецьке), Гармацької (село Гармаки, селище Діброва), Комаровецької (село Комарівці), Луко-Барської (села Лука-Барська, Васютинці, Горяни, Зоряне, Квітка), Терешківської (села Терешки, Гавришівка, Семенки) та Чемериської (села Чемериське, Борщі, Регентівка, Стасюки, Шершні) в об’єднану Барську територіальну громаду.
2. Адміністративним центром об’єднаної Барської територіальної громади, зазначеної у п.1 даного рішення, визначити місто Бар Барського району Вінницької області.
3. Делегувати від Барської міської ради наступних представників до спільної робочої групи: заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Гвоздяра Ю.В., керуючого справами виконавчого комітету Логінову Л. Г. та начальника відділу правового та соціального забезпечення Радзієвського А.М.
Богдана СУКОННИК
